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  您所在的位置:我爱家园网 >> 房产 >> 房产政策 >> 《河南省完善质量保障体系提升建筑工程品质实施意见》印发

《河南省完善质量保障体系提升建筑工程品质实施意见》印发
【我爱家园网】 来源:本站整理 【 】  发布时间:2020-12-03
河南省住房和城乡建设厅

河南省发展和改革委员会

河南省科学技术厅

河南省工业和信息化厅

河南省财政厅

河南省人力资源和社会保障厅

河南省商务厅

河南省市场监督管理局

中国人民银行郑州中心支行

  中国银行保险监督管理委员会河南监管局

  关于印发河南省完善质量保障体系提升

  建筑工程品质实施意见的通知

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府:

  《河南省完善质量保障体系提升建筑工程品质实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2020年10月13日

河南省完善质量保障体系提升

建筑工程品质实施意见

  为贯彻落实好《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)精神,切实解决全省建筑工程质量管理存在的突出问题,进一步完善质量保障体系,不断提升建筑工程品质,特制定以下实施意见。

  一、强化各方主体责任落实

  (一)突出建设单位首要责任。建设单位必须严格履行法定基本建设程序,不得违法违规发包工程。建设单位要切实建立落实项目法人责任制,保证合理工期和造价,制定完备的质量验证、抽检、登记、隐蔽签证等管控制度,认真做好质量记录,加强对在建项目实体质量及参建单位质量行为的检查,组织参建各方主体各司其职,各尽其责,齐抓共管,形成合力,实现对工程建设全过程的质量管理。要主动按要求公开工程竣工验收等工程质量信息,接受社会监督。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (二)夯实施工单位主体责任。施工单位须切实规范质量行为,扎实履行法定质量责任,不得转包、违法分包工程。须完善质量管理制度,健全质量保障体系,设置质量管理机构,配备专职质量负责人,压实质量管理责任,全面加强质量管理。要认真按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的工序组织施工,遵守工序质量及验收规定,严格材料、构配件见证取样检测。要积极推行工程质量安全手册制度,推进工程质量管理标准化,将质量管理要求、质量责任意识落实到每个项目、每道工序和每位员工,落实到工程建设全过程。要建立质量责任标识制度,对关键工序、关键部位、隐蔽工程实施举牌验收,加强施工记录和验收资料管理,实现质量责任可追溯。要严格执行企业和项目负责人现场带班制度,经常开展质量检查,确保质量要求落地落实。(责任单位:省住房城乡建设厅,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (三)加强勘察设计单位源头把控。勘察、设计单位要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计,严格落实勘察、设计行业执业资格人员的质量责任,不得将承揽的工程转包或违法分包,并对所编制的勘察、设计文件质量负责。要强化工程建设过程中的现场服务,及时解决施工中相关设计问题,依法依规出具设计变更。(责任单位:省住房城乡建设厅,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (四)落实房屋使用安全主体责任。房屋所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和房屋使用人要遵守《河南省物业管理条例》及房屋使用安全的相关规定,严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构等危及房屋安全行为。房屋所有权人及其委托的管理服务单位要定期对房屋安全进行检查,对存在安全隐患并经鉴定属于危险房屋的,能解危的,要及时解危,按照鉴定机构的处理建议进行加固或修缮;解危暂时有困难的,应采取有效的安全保障措施,切实履行房屋维修保养义务。各地要加强房屋使用安全宣传引导,提高所有权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识,减少影响和破坏房屋使用安全的行为,切实保障居住和使用安全。(责任单位:省住房城乡建设厅,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (五)履行政府工程质量监管责任。依法依规完善质量监督机构履职尽责合规性手续,加强工程质量监督队伍建设,监督机构履行监督职能所需经费由同级财政预算全额保障,充分发挥其工程质量监管主力军作用。全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式,健全省、市、县监管体系,落实监管责任。研究建立住房城乡建设主管部门及质量监督机构对建设单位落实首要责任的约束机制。强化工程设计安全监管,加强对结构计算书的复核,提高设计结构整体安全、消防安全等水平。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  二、完善管理体制

  (一)改革工程建设组织模式。积极推行工程总承包和全过程工程咨询服务。各级政府投资或主导的工程,应实行工程总承包和全过程工程咨询服务,鼓励非政府投资工程实行工程总承包和全过程工程咨询服务。建设单位可在项目可行性研究、方案设计或初步设计完成后,以工程估算(或工程概算)为控制指标,以限额设计为控制手段,组织开展工程总承包招标工作。出台推行工程总承包和全过程工程咨询服务实施意见,明确在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的主体责任。开展工程总承包和全过程工程咨询试点工作,确定试点企业和试点项目。落实质量责任,试行建筑师负责制,不断积累经验,尽快形成可复制、可推广的管理模式,适时全面推行。建立适应工程总承包和全过程工程咨询服务模式的监管和结算制度,加强对工程总承包和全过程工程咨询服务的监管和指导。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (二)完善招投标制度。规范工程发包行为,简化招标投标程序,进一步落实招标人自主权。推行电子招标投标和远程异地评标,严格评标专家管理。修订《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》,扩大信用信息在招标投标环节的应用。严厉打击围标、串标和虚假招标等违法行为,强化标后合同履约监管。(责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (三)推行工程担保与保险。大力推广工程保证保险制度。探索在最低价中标的工程中使用高额履约保证担保。积极推动工程质量保险试点工作,搭建工程质量保险信息平台,完善过程管理,加强统计分析,持续为群众提供便捷、高效的理赔服务。强化政策支持,探索建立投保工程质量保险激励机制。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、人民银行郑州中心支行、银保监会河南监管局,各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府)

  (四)实施绿色建造。充分体现绿色发展的理念,协同推进装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑;突出装配式建筑优势和特点,推行装配式内装,推广新型建造方式;开展装配式超低能耗建筑工程示范,开展钢结构装配式住宅建设试点,研